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既要藏粮于地,又要藏粮于技

发稿时间:2021-09-10 15:50:00 来源: 光明网

  作者:林万龙(中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长、经济管理学院教授)

   近期公布的第三次全国国土调查显示,以2019年年底为标准时点,中国耕地总面积约19.18亿亩。与十年前第二次全国国土调查时的20.3亿亩耕地面积相比,耕地总量减少了1.12亿亩。

   耕地面积当然会影响到粮食产量,但粮食产量并不完全由耕地面积决定。事实上,2020年,我国粮食总产量达66949.2万吨,相较于十年前,即2011年的58849.33万吨,增长了13.7%。目前,我国人均粮食产量和人均谷物产量都大大超出400公斤的国际标准安全线。应该说,从产量上看,我国的粮食安全不存在问题。

   过去十年我国粮食产量的增长来自两方面。一是单产的增加。2011年,我国粮食单位面积产量为5208.8公斤/公顷,2020年增加为5733.5公斤/公顷,增长了10.1%。其中,稻谷、小麦和玉米三大主粮的单产分别增长了5.3%、18.7%和9.9%。二是播种面积的增加。2011年,我国粮食播种面积为112980千公顷,2020年增加为116768千公顷,增长了3.4%。其中,稻谷、小麦和玉米三大主粮的播种面积分别增长了9.9%、9.5%和12.2%。可见,由于粮食单产和粮食播种面积的增加,我国的粮食总产量在过去十年中不减反增。

   粮食单产的增加,主要因素是品种的改良、农田基础设施的改进和农作技术的进步,主要是技术的贡献;粮食播种面积的增加,则主要跟国家鼓励粮食生产的政策因素相关,这些政策包括对种粮农户的生产和价格补贴、粮食生产政策性保险、对种粮大县的奖励等。

   此外,我们还应该特别注意对“粮食”的定义。在我国的统计口径中,粮食包括了谷物(主要是稻谷、小麦、玉米)、豆类(主要是大豆)、薯类(甘薯和马铃薯,不包含木薯和芋头)。而国际上所说的粮食,主要指的是谷物。以我国的统计口径来看,我国所进口的粮食主要是大豆,占了我国进口粮食总量的70%以上。但是,我国谷物年度净进口比重则很小,据有关学者估计,最近五年基本上在3%上下。2020年由于国内外价差原因,谷物进口虽略有扩大,但也只占当年谷物产量的5%左右。粮食安全的核心是谷物安全,特别是口粮即稻谷、小麦安全。从谷物角度来看,再考虑到丰裕的库存,我国粮食安全的保障程度很高。

   尽管我国粮食安全不存在问题,但并不意味着就此可以高枕无忧。从长远来看,随着人口的增长和消费的进一步升级,我国对粮食的需求量还会进一步增加。对于我国这样一个拥有14亿人口的超级人口大国来说,一个较小比例的粮食进口率的提高,都有可能带来国际粮食市场价格和国内社会心理的波动。因此,必须充分从“两个大局”的角度来看待,高度重视我国的粮食安全问题,时刻不能掉以轻心。从根本来看,确保我国未来的粮食安全,仍然需要坚持藏粮于地、藏粮于技的基本方针。其中,藏粮于地的核心是耕地,而藏粮于技的核心是种业,后者尤须再发力。

   《光明日报》( 2021年09月03日 11版)

责任编辑:左橙
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